风景名胜区警惕建设性破坏

近10多年来，在全球生态环境急剧恶化、我国工业化进程迅猛发展之时，我国风景名胜区，包括已列入“世界遗产名录”的一些自然风景区，已越来越受到人工化、商业化、城市化的侵蚀——

1998年12月，北京天坛、颐和园被列入“世界遗产名录”，使我国列入该名录的自然遗产和文化遗产升至21处，占全世界的3．7％。据悉，此前，这两处中国皇家园林均根据联合国教科文组织世界遗产中心专家提出的批评性意见，拆除了违章建筑，腾出了占用的古建筑，拆掉了与古代园林不相协调的烟囱。有关专家评价说：只有拆除景区内的现代建筑，才能使之更具有历史的完整性，更能体现世界遗产是“祖先的赐予”，是“大自然的赐予”，是“已经完成的作品”这些特点。

然而，一个不容忽视的问题是，近10多年来，在全球生态环境急剧恶化、我国工业化进程迅猛发展之时，我国风景名胜区，包括已列入“世界遗产名录”的一些自然风景区，已越来越受到人工化、商业化、城市化的侵蚀，专家将其归纳为“建设性破坏”。近日，北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授忧心忡忡地对记者说：风景名胜区本是自然的，以具有美学与科学价值的自然风景为基础的，自然与文化融为一体的，主要满足人们对大自然精神文化活动需求的地域空间综合体。它应该是自然美的王国、自然博物馆、爱国主义和环境教育课堂、自然生态实验室。然而，近年来，一些人为了追求经济利益，有的在风景名胜的核心区大建宾馆，甚至修起了行业宾馆、饭店；有的在古代名山上修建现代索道，甚至修建几条；有的在核心区内大建旅游设施，甚至搞起了“鬼文化”……所有这些，既违背了国务院1982年颁发的重点风景名胜区保护管理条例的意图，也违反了我国1985年参加世界遗产保护公约的初衷，更违背了历史潮流。即以索道为例，世界各国对在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，其中美国、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国，有些价值很高的大山，竟先后修了三条索道。还有的山相对高度不到百米，也修起了索道。索道在国家风景名胜区中心区域的建成，不仅破坏了自然风景区的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山顶，导致景观和生态的破坏。

一些风景旅游区搞起的人工设施，充斥着妖魔鬼怪，阴森恐怖，毫无美感。国家历史文化名城保护专家委员会副主任郑孝燮说：北方某历史名城，为吸引游客，搞起了“明清夜总会”，要求进城的游客换上明清服装。更有甚者，不知谁突发奇想，将该地监狱“开发”为“旅游资源”，让游客作一天囚犯……郑孝燮激愤地说：“这样的游戏出现在国家级历史名城，其品位如何无须评价了。作为世界遗产，一定要夺回高品位，保持高品位，才能无愧桂冠。”

那么，游人们对风景名胜区的这些做法有何看法呢？北京大学有关专家1996年曾对北京市民作过抽样调查，结果，认为风景名胜区保护很好的占35％，认为人工化、商业化、城市化倾向比较严重的占60％以上。而1998年的调查结果表明，73％的北京市民准备去自然风景区游览，68％的人实际去了自然风景区，只有5．5％的人游览了人造景点。

人工化、商业化、城市化大大降低了风景名胜区原有的自然度、美感度和激发人创作的灵感度。可以理解的是，主张开发风景名胜区的大多数地方和部门，本意是为了增加当地的经济收入。那么，如何解决“保护”与“开发”的矛盾呢？能不能两全其美呢？谢凝高认为，只要明确功能区分，区内观景，区外经商，就可以两全其美。开发经济并不一定要以牺牲风景名胜区的自然原貌为代价。对世界上120多个国家的统计表明，这些国家共有2600多个国家公园，占其陆地总和的2．6％。而我国国家级、省级风景名胜区，总共才占去国土的1％。因而，搞经济开发完全可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区外围建设。古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动场所而非经济活动场所。我国古代，五岳山下都设有“镇”，就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山外围7里以内“禁樵采”，元代规定40里外的徂徕山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。那么我们为什么不能发扬功能区分的优良传统，将旅游设施建在山脚下呢？如果不修索道，游人势必在山脚下的宾馆里住宿，当地赚住宿费和餐饮费肯定高于索道费，而且，“游山如读史”，游人在爬山的过程中也获得了许多知识，由于游人分散于各处，还可大大缓解因乘索道造成的山顶过分拥挤。